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旺報【特派員羅印?╱北京報導】

聚焦黨建和反腐的中共十八屆六中全會24日在北京開幕，中共已故前總書記胡耀邦的三子胡德華當天在北京接受本報專訪指出，中共要落實反腐，不在於提出新的條例或口號，只要把已經存在的紀律和法條認真執行就夠了，例如1980年中共11屆五中全會通過的《關於黨內政治生活的若干準則》及其以後的所有相關條例和規則。

胡德華分析，中共反腐應該注重兩個層面的問題：第一，反腐最怕有天花板，例如這些條例和法規到了某個級別會不會就不管用了？只要有一個人有權力破壞，這些規範就如同廢紙一般最新；其次是老百姓有沒有權力參與監督，如果仍然只有官員自我監督，恐怕還是會有問題。

外部監督是弱項

胡德華認為，外部監督不力是中共反腐的弱項。他舉例說，包括周永康、薄熙來、徐才特賣厚等貪腐高官，這麼多年來舉報和反映的人應該很多，為什麼都沒有被查辦？如果大陸有強而有力的外部監督機制，薄熙來何至於要等到爆發王立軍事件才被嚴查？

他還提到，中共官場存在著「帶病提拔」的問題，根本原因還是沒有外部監督，可以官官相護；像是周永康任政法委系統一把手時，就認為可以一手遮天、無法無度，周的人馬也可以步步高升。

胡德華強調，對大陸所有民眾來說，遵紀守法是最基本的要求，中共作為大陸執政黨，更不能容許腐敗，更別提中共黨章還寫著「中共是無產階級政黨」；對於中共的黨員和高官，紀律的要求要更高。

反腐制度化治本

專研黨建和國際社會主義的北京大學國關學院教授黃宗良直言，大陸現在面臨的腐敗問題相當嚴重，已經到了黨內外都無法容忍的地步；六中全會要推進反腐制度化，這是反腐的治本之道，不過還有很長的道路要走。

黃宗良指出，目前已大致上遏制了官員腐敗的勢頭，但反腐倡廉的任務依舊很艱巨，現在是大陸邁向「兩個一百年」的重要時刻，必須從嚴治黨，建立強大的監督機制，因為這關乎國家發展和民族復興。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

【記者謝政儒台北報導】交通部觀光局於今日發布「補助接待大陸地區人民來臺觀光業務受衝擊之旅行業辦理國內旅遊實施要點」，將透過政府挹注3億元資金，補助接待陸團旅行業運用舊有產業合作模式（係曾接待陸團之旅館、餐廳、遊覽車及華語導遊），推出平日國內旅遊行程。

據統計，104年國人國內旅遊約有1億7,852萬旅次，惟國人參團旅遊僅佔5%，約為890萬人次。觀光局要鼓勵95%的個人旅客轉至深度的團體旅遊，同時把國內旅遊市場的餅做大。有關觀光局發布之補助要點，包含業界關心的補助項目、審核標準及申請流程，業者可至觀光局行政資訊網觀光法規專區下載、查詢。

為因應陸客縮減對臺灣觀光產業造成衝擊，觀光局將並行「協助陸客產業紓困與轉型」、「開拓多元國際市場」、「擴大國內旅遊」、「創新產品穩固陸客市場」等四大措施。在「協助陸客產業紓困與轉型」措施中，短期面除將透過委託辦理研習訓練課程，充實接待陸團業者經營國旅及新興東南亞、穆斯林市場之客源知識，同時規劃跟團踩線活動以傳承經驗，並辦理產業媒合會創造商機外；亦將結合縣市政府推出生態旅遊或具在地深度等新型態之旅遊行程，以鼓勵鄰里社區、社團、學校積極參與。在中、長期面，將以產業品牌化及多角化經營作為輔導主軸，提升產業轉型永續經營及因應市場變化之能力；並提供旅行業品牌經營診斷，鼓勵企業策略聯盟提升風險控管能力，並協助產業發展電子商務，善用網路、社群平臺，使其具有國際服務之能力。觀光局期望透過短期措施紓困，與國內民眾共同扶助產業轉型，順利度過困境；同時亦將從中、長期角度規畫輔導策略，協助業者轉型。

值此產業面臨困境時刻，政府會與觀光產業站在一起，共同面對陸客團市場委縮產業經營之困境，以及協助業者著眼深耕在地化新型態旅遊，開拓新興市場客源。觀光局除了持續穩固既有市場，紮實耕耘既有日韓、北美、港星馬等目標市場，並將善用多元媒體廣告加強行銷臺灣，提高來臺旅客重遊率。另觀光局亦將大力推動觀光產業「新南向」，開拓東協及南亞(如印度)之客源廣度，透過推動有條件免簽、電子簽或免簽等便利簽證措施爭取多元客源，創造友善便利的來臺通道，提供成長潛力高的市場客源。

未來國際觀光市場的競爭將會越來越激烈，在臺灣觀光旅遊人數持續升高的同時，更要重視旅遊安全及品質，將臺灣打造成一個令旅客感到友善、安心及放心的旅遊環境。觀光局也將持續配合不同市場的觀光客創造更高價值的消費方式；進而從數量中帶出品質，讓國內外旅客充分感受到我國的軟實力。為使臺灣觀光產業永續發展，政府將營造優質旅遊環境，穩固既有市場並開拓其他來臺旅客市場，切實做好市場分布與管控，透過加強國際宣傳推廣方式，與產業共同努力，擴大整體觀光產業商機。

(自立晚報20161105)

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